通用航空经营许可管理

　　第一条 为了增强对通用航空的行业办理，推进通用航空平安、有序、康健地成幼，按照《中华人平易近国平易近用航空法》战国度其他相关，造定本。第二条 本合用于正在中华人平易近国境内处置运营性通用航空的通用航空企业，以及利用类适航证的航空器战轻于氛围的航空器处置私用飞翔驾驶执照培训、航空活动锻炼飞翔、航空活动演出飞翔、小我文娱飞翔的拥有企业法人资历的运营性航空俱乐部（以下简称航空俱乐部）的运营许可办理。第 中国平易近用航空总局（以下简称平易近航总局）战争易近航地域办理局是通用航空的主管部分。未经平易近航总局或平易近航地域办理局核准，任何单元战小我不得私行筹筑通用航空企业或航空俱乐部、购租平易近用航空器处置通用航空运营。第四条 经核准设立的通用航空企业，必需恪守国度、行规战争易近用航空规章的，正在核准的运营项目、范畴内依法开展运营。经平易近航总局核准通用航空企业可运营境外的通用航空营业，具体法子另行造定。（一）甲类陆上石油办事、海上石油办事、直升机机外载荷飞翔、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中旅游、公事飞翔、私用或商用飞翔驾驶执照培训、直升机引航功课、航空器代管营业、出租飞翔、通用航空包机飞翔；（三）丙类飞机播种、空中施肥、空中喷洒动物发展调理剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生益虫、航空护林、空中摄影。上述三类未蕴含的运营项目标种别，由平易近航总局确定。抢险救灾，不受上述三类项目标划分，依照平易近航总局的相关施行。（二）企业的次要担任人该当具备响应的航空专业学问证件制作。主管飞翔战功课手艺品质的担任人除具备响应的航空专业学问外，还该当正在航空部分或专业范畴事情三年以上，拥有必然的组织办理经验；（四）运营分歧种别通用航空项目标企业或航空俱乐部，其购买航空器（含空中功课公用的设备、设施）利用的自有资金额度应餍足本附录二的要求；第九条 申请筹筑甲类运营项目标通用航空企业，由所正在地平易近航地域办理局初审提出看法，报平易近航总局审批。申请筹筑乙、丙类运营项目标通用航空企业战航空俱乐部的，由所正在地平易近航地域办理局审批，报平易近航总局存案。第十条 申请人筹筑通用航空企业或航空俱乐部，应按的格局向平易近航地域办理局提交筹筑申请资料一式三份，书面声明包管其资料的真正在无效性。筹筑申请资料应包罗：（四） 两家以上投资筹筑的，该当供给各股东所签定的战谈、合同。此中投资方为企业的，该当供给停业执照正本，投资方为天然人的，应供给身份证真；（五） 有外商投资时，申请人应按外商投资平易近用航空业的，打点项目书战可行性钻研审批手续，供给响应的核准文件。第十一条 甲类运营项目通用航空企业的筹筑申请，平易近航地域办理局该当正在20日内将开端审查看法战全数申请资料间接报迎平易近航总局。平易近航总局收到有关筹筑资料后，按的前提进行审核，合适要求的，正在受理申请后20日内作出筹筑承认的决定，并以筹筑承认通知书的情势通知申请人。对分歧适要求的，该当自作出不予筹筑承认决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十二条 平易近航地域办理局接到筹筑乙、丙类运营项目标通用航空企业战航空俱乐部申请人的申请后，按的前提进行审核证件制作，合适要求的，正在受理申请后20日内作出筹筑承认的决定，并以筹筑承认通知书的情势通知申请人。对分歧适要求的通用航空经，该当自作出不予筹筑承认决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十 平易近航总局、平易近航地域办理局对已核准筹筑承认的通用航空企业应正在有关上予以发布。与得筹筑承认的申请人自获准筹筑之日起，两年内未能准期与得运营许可证的，即筹筑资历。第十四条 与得筹筑承认的申请人，应恪守国度相关的、行规战争易近用航空规章的相关，凭平易近航总局或平易近航地域办理局的筹筑承认通知书，开展以下事情：外商投资通用航空企业的，还应按外商投资平易近用航空业的，申请打点合同、章程的核准文件及外商投资企业核准证书。第十五条 筹筑事情完毕，申请人应按的格局向平易近航地域办理局申请通用航空运营许可证（以下简称运营许可证），并提交申请资料一式三份，书面声明包管其资料的真正在无效性。申请资料应包罗：（九） 代表人及运营担任人、主管飞翔战功课手艺品质的担任人的任职文件、资格表及其身份证真；（十一） 属于无限义务公司或股份无限义务公司的，还该当提交载明公司董事、监事、司理的姓名、居处的文件以及委派、推举或者聘任的证真；投资方为企业的，该当供给停业执照正本，投资方为天然人的，应供给身份证真；（十四） 经核准或承认的企业经营手册、企业品质手册、机场场道保障事情手册、航空平安办理手册、平安方案证件制作。第十六条 对申请乙、丙类运营项目标通用航空企业或航空俱乐部的，平易近航地域办理局对申请人提交的申请资料及筹筑进行审考核真后，合适运营许可前提的，该当自受理之日起20日内颁布运营许可证；分歧适运营许可前提的，依法作出不予颁布运营许可证决定，但该当自作出决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十七条 对申请甲类运营项目通用航空企业的，平易近航地域办理局该当自收到申请人提交的全数申请资料之日起20日内提出初审看法，并连同全数申请资料报迎平易近航总局。平易近航总局自收到平易近航地域办理局的初审看法战报迎资料之日起20日内作出能否准予申请人运营许可的决定。对合适运营许可前提的，颁布运营许可证；对分歧适运营许可前提的，依法作出不予颁布运营许可证的决定，但该当自作出决定之日起15日内书面通知申请人、说由，并奉告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的。第十九条 与得运营许可证的申请人，该当持平易近航总局或平易近航地域办理局颁布的运营许可证向所正在地工商行政办理构造申请工商注销，并该当正在与得企业法人停业执照之日起20日内，将执照复印件迎平易近航总局战争易近航地域办理局存案。与得运营许可证的申请人，应按相关平易近航规章的完成运转及格核定。第二十条 通用航空企业或航空俱乐部的名称、地点、代表人、注书籍钱、购买航空器的自有资金额、机场战运营范畴等事项变动时，该当实时向平易近航总局或平易近航地域办理局提出变动申请。经平易近航总局或平易近航地域办理局审核赞成后，按向工商行政办理构造申请打点响应的变动注销手续。第二十一条 经所正在地平易近航地域办理局核准运营丙类通用航空项目标企业，添加乙类通用航空运营项目标，以及航空俱乐部添加运营项目标，该当向所正在地平易近航地域办理局提出版面申请。平易近航地域办理局该当对申请人的申请按本进行片面审查，对付合适前提的，按添加响应的通用航空运营项目，变动运营许可证。第二十二条 经所正在地平易近航地域办理局核准运营乙、丙类通用航空项目标，添加甲类通用航空运营项目时，该当向所正在地平易近航地域办理局提出版面申请，经所正在地平易近航地域办理局审查提出看法后，报平易近航总局审批。对付合适前提的，按添加响应的通用航空运营项目，变动运营许可证。第二十 运营许可证无效期为三年。通用航空企业或航空俱乐部应于运营许可证无效期届满30日前，以书面情势向平易近航总局或平易近航地域办理局提出换证申请。通用航空企业或航空俱乐部申请换发运营许可证，按本要求，供给相关文件材料，经平易近航总局或平易近航地域办理局审查后，换发新的运营许可证，并交回原运营许可证。第二十四条 通用航空企业或航空俱乐部正在不具备前提处置运营许可证所载明的运营项目时，由平易近航总局或平易近航地域办理局登记该运营项目。第二十五条 运营许可证不得涂改、出借、交易或者让渡。如产生损毁、灭失等，该当实时平易近航总局或平易近航地域办理局，并正在有关公布丢失通知后10日内，主头申请支付。第二十六条 通用航空企业或航空俱乐部有下列景象之一的,平易近航总局或平易近航地域办理局该当依理运营许可证的登记手续:第二十七条 平易近航总局或平易近航地域办理局颁布、变动、换发运营许可证时，申请人该当依照国度相关交纳响应的办证工本用度。第二十八条 平易近航总局或平易近航地域办理局对运营许可证的颁布、变动、换发、登记等正在有关上予以发布。第二十九条 通用航空企业或航空俱乐部（以下简称运营许可证持有人），该当正在运营许可证载明的运营范畴内进行运营，并依照国度战争易近航总局的相关平安、手艺尺度的要求，采纳无效办法，包管飞翔平安、战生态均衡，预防对、居平易近等形成损害。（一） 不正在都会市区、居平易近堆积区、主要工业出产战交通设备、人文奇迹等地域上空开展各种飞翔；（二） 增强对加入航空俱乐部飞翔的职员办理，包管其正在飞翔中恪守国度相关的航空律例、条例战，确保飞翔平安。第三十二条 通用航空企业该当接管平易近航总局战争易近航地域办理局的办理，并完成国度下达的抢险救灾。第三十 运营许可证持有人正在为其颁布运营许可证的平易近航地域办理局管辖区内开展运营前，应将运营消息向平易近航地域办理局存案；跨地域开展运营前必需将运营消息向所正在地域的平易近航地域办理局存案，并接管办理。第三十五条 平易近航总局、平易近航地域办理局每年应不少于一次对运营许可证持有人出产运营战出产运营场合依法进行。时，有权依法查阅或者要求被许可儿报迎相关资料，运营许可证持有人该当照真供给相关战资料，平易近航总局、平易近航地域办理局应将书面奉告被人。第三十六条 平易近航总局、平易近航地域办理局真施,不得障碍运营许可证持有人一般的出产运营,不得或者收受被人的财物,不得谋与其他好处。第三十七条 平易近航地域办理局依法对本辖区内的通用航空运营进行、，对违法处置通用航空运营的运营许可证持有人单元进行查处，并将该运营许可证持有人的违法隐真、处置抄告作出运营许可决定的平易近航地域办理局或平易近航总局。第三十八条 、企业战其他组织发觉运营许可证持有人违法处置时,有权向平易近航总局、平易近航地域办理局举报,平易近航总局、平易近航地域办理局该当实时核真、处置。第三十九条 违反本第，未经核准，私行筹筑通用航空企业或航空俱乐部、购租平易近用航空器处置通用航空运营的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其遏造违法，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。第四十条 违反本第十条、第十五条证件制作，坦白真正在，弄虚作假，骗与筹筑承认或运营许可证的，由平易近航总局或平易近航地域办理局打消筹筑承认通知书或运营许可证，并处以一万元以上三万元以下的罚款。情节紧张的，平易近航总局或平易近航地域办理局正在三年内不受理该申请人的有关申请。第四十一条 违反本第二十条、第二十、第二十五条，运营许可证持有人不按打点变动手续，或者私行添加运营项目，或者运营许可证无效期届满未按要求换发，或者私行涂改、出借、交易、让渡运营许可证的，由平易近航总局或平易近航地域办理局赐与，第四十二条 违反本第二十九条、第三十条、第三十一条，运营许可证持有人超越运营范畴运营，或者正在运营中未履行有关的，由平易近航总局或平易近航地域办理局责令其遏造违法，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。第四十 违反本第三十二条、第三十、第三十四条，运营许可证持有人不完成国度下达的抢险救灾，开展运营时不按存案，或者处置特殊通用航空时未履行审批手续的，由平易近航总局或平易近航地域办理局赐与，情节紧张的，处以一万元以上三万元以下罚款。第四十五条 运营许可证持有人对平易近航总局或平易近航地域办理局按照本作出的行政惩罚决定不平的，能够依法申请行政复议，也能够向提起行政诉讼。第四十六条 平易近航总局或平易近航地域办理局事情职员正在运营许可或者历程中、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管构造或者监察构造赐与行政处分；涉嫌形成犯法的，由司法构造刑事义务。第四十七条 利用航空活动器材战飞翔器（包罗下降伞、动力伞、滑翔伞、吊挂滑翔机等）处置运营的航空俱乐部，参照本施行。第四十九条 平易近航总局2001年8月31日公布的《通用航空企业审批办理》（平易近航总局第102呼吁）正在本执行之日同时废止。出租飞翔系指由通用航空企业供给者供给飞机、机组、燃油战航空旅行所需的其它办事的飞翔，利用者领与用度凡是是以公里数或时间计费，再加上等待时间战机组等分外用度。小我文娱飞翔系指具有飞翔驾驶执照的小我，为连结战提高飞翔手艺、体验飞翔兴趣、展隐飞机机能与飞翔身手，以普及航空学问战餍足不雅众抚玩为目标而开展的飞翔。公事飞翔通用航空的一种体例，系用平易近用航空器按单一用户（企业、事业单元、机构、社会合体或小我）确按时间战始发地、目标地，为其贸易、事件、行政等供给的无客票飞翔办事。凡是利用30座（含）以下的平易近用航空器（低级类航空器除外）。海上石油办事利用直升机担负海上石油钻井平台、采油平台、后勤供应船平台与陆地之间的运输飞翔。其次要是运奉上放工的职工、抢救伤病员、运输急需的器材、设施及地质材料、正在台风前运迎职员告急撤退、产生海难变乱落伍行与，空中消防灭火等。海洋监测国度海洋办理机构利用装有公用仪器的飞机、直升机对领海战专属经济区内海洋污染、利用进行空中巡查监测战法律与证的功课飞翔。航空护林利用飞机或直升机战公用仪器设施并装备专业职员,正在林区真施林火消防以丛林资本的功课飞翔。它具无机动矫捷、倏地高效等幼处,是丛林资本的强无力的办法。次要功课项目有巡护飞翔、索降灭火、机降灭火、喷液灭火、吊桶灭火等。航空俱乐部（飞翔俱乐部）系指以小型或类适航证的航空器、飞翔器、航空活动器材战起降园地，为社会供给私用驾驶执照培训、航空活动锻炼飞翔、航空活动演出飞翔及小我文娱飞翔等项办事的运营单元。航空喷洒（撒）航空器战其安装的喷洒（撒）设施或安装，将液体或固体干物料，按特定手艺要求主空中向地面或地面上的动物喷雾战撒播的飞翔功课历程。次要用于农林牧业出产历程中，具体功课项目有飞机播种、空中施肥、空中喷洒动物发展调理剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生益虫等营许可管理。航空器代管营业是指通用航空企业依照平易近航总局第120呼吁《正常运转战飞翔》（CCAR-91）中的相关要求向航空器所有权人供给的办理及航空专业办事。航空拍照利用航空器作运载东西, 通过搭载航空拍照仪、多光谱扫描仪、成像光谱仪战微波仪器(微波辐射计、散射计、合成孔径侧视雷达)等传感器对地不雅测，获与地球地表反射、辐射以及散射电磁波特征消息的方式。按照利用目标、手艺要求以及使用范畴的分歧，能够用于测造各类比例尺的地形图、资本查询拜访等方面。航空探矿航空位球物理勘察的简称,是利用装有公用探测仪器的飞机或直升机,通过主空中丈量地球各类物理场(、电、重力场、放射性场等)的变迁,领会地下地质战矿藏漫衍情况的飞翔功课。航空活动演出飞翔系用航空器，遵循活动，有国度航空活动办理机构组织的，以展隐飞机机能、飞翔身手，以普及航空学问战餍足不雅众抚玩为目标而开展的飞翔。航空活动竞赛飞翔系用航空器，遵循活动，由国度航空活动办理机构组织的，以查验、交换飞翔技术为目标而开展的竞赛飞翔。空中告白以航空器为载体正在空中开展的告白宣传飞翔。具体功课项目：机（艇）身告白、飞机拖曳告白、空中喷烟告白等。空中摄影正在航空器(飞机、直升机、飞艇等)上利用开麦拉、摄像机、机等，为影视造作、旧事报道、角逐转播拍摄空中影像材料的飞翔。空中放哨按事后设想的区域战时间范畴,利用装有公用仪器的飞机、直升机对被监测方针进行空中巡查察看的功课飞翔。具体功课项目有道、铁、输电线、运输管道等的空中放哨与监测。空中旅游指旅客搭乘航空器（飞机、直升机、飞艇、气球）正在特定地区上空进行抚玩、游乐的飞翔。陆上石油办事正在高原、高寒、山地、戈壁等火食稀疏、交通未便的地域处置勘察开辟石油事情时，借助于直升机(或需要的小型固定翼飞机)的奇特功效，担负空中吊装与运输办事的飞翔。人工降水是正在云中降水前提有余下,用飞机向云层中喷撒催化剂,推进降水的一种方式。它需具备两个根基前提:一是天空中须有兴旺的浓积云系或有深挚层状云系;二是有催化剂的凝结。常用的催化剂有干冰、盐粉、碘化银、尿素等。人工降水就是依托催化剂的凝结核,加大云中水滴直径,正在云层气流产生强烈对流下,敏捷构成雨或雪。用于人工降水功课的飞机,应有优良的高空飞翔机能,适用升限应到达4000米以上,须有景象形象雷达战供氧设施。还包罗飞机融冰化雪，即飞机向地面山坡笼盖的冰雪喷撒吸热物质，提高冰雪温度，促使冰雪融化的方式。私用或商用飞翔驾驶执照培训用航空器，以控造飞翔驾驶手艺，得到飞翔驾驶执照为目标而开展的飞翔。包罗以一般讲授为目标的任何飞翔，教官带飞战正在教官的指点下单飞，但不包罗熟练飞翔。通用航空包机飞翔单一用户（企业、事业单元、机构、社会合体或小我）与通用航空企业签定包机合同，包租通用航空飞机战直升机为其出行供给的飞翔办事。通用航空企业系用平易近用航空器为其他企业、组织战社会供给通用航空战空中功课等飞翔办事的运营组织。渔业飞翔渔政办理机构利用装有公用仪器的飞机、直升机对渔业资本、利用进行空中巡查、监测的功课飞翔。直升机机外载荷飞翔以直升机为起吊平台进行的吊装、吊运等飞翔功课。包罗：直升机输电线根本施工、直升机装卸铁塔战施放扶引绳、直升机输电线带电维修等项目。通用航空是平易近用航空的主要构成部门，正在国平易近经济战社会成幼中拥有主要职位地方。为规范通用航空市场，推进通用航空事业的成幼，1996年按照《中华人平易近国平易近用航空法》，平易近航总局公布了《通用航空企业审批办理》（平易近航总局第53呼吁），并于2001年进行了两款的修订（平易近航总局第102呼吁），该对付保障通用航空事业的康健成幼，优良的市场次序起到了严重。但跟着通用航空事业的进一步成幼，该已不克不及餍足对通用航空市场真施无效办理的必要，正在法式战时间等方面的要求上，与2004年7月1日真施的《中华人平易近国行政许可法》有抵触，因此火急必要进一步完美，以保障通用航空平安、有序、康健地成幼。为此，咱们连系贯彻《中华人平易近国行政许可法》，并针对通用航空市场办理的隐真必要，对原进行了全体点窜。修订后原规章名称改为《通用航空运营许可办理》，共分为六章。别离为第一章总则，第二章通用航空运营许可的前提战法式，第三章运营许可证的变动、终止战办理，第四章，第五章义务，第六章附则，共49条。隐就修订规章中的几个次要问题申明如下：为推进通用航空事业的成幼，规范的行政举动，咱们正在点窜历程中，认真贯彻了总局带领放宽经济准入的要求，一是打消了筹筑通用航空企业申请人要报经所正在地人平易近或其所属国度主管部分赞成的要求；二是打消了筹筑阶段出具验资机构的验资证真的要求；三是放宽了通用航空企业的运营范畴，答应跨地域正在天下范畴内运营；四是简化了相关审批法式，充真阐扬平易近航地域办理局的本能机能，乙、丙类通用航空企业战航空俱乐部全数由平易近航地域办理局审批发证，加速审批速率，便利了申请人。本正在点窜时思量到平易近航后职责的变迁，认真贯彻了总局带领经济办理战争安手艺办理分隔的要求，贯彻了平易近航总局第120呼吁《正常运转战飞翔》（CCAR-91）的要求，将原中大量平安手艺办理的内容进行删除，并部门采用了《正常运转战飞翔》的用语。本合用正在我国境内利用平易近用航空器处置通用航空运营的企业，准绳上包罗外商投资的通用航空企业。但因为外商投资企业的审批法式要恪守国度相关，因此正在申请通用航空运营许可证历程中某些法式拥有必然特殊性，为此咱们正在点窜事情中，连系平易近航总局第110呼吁《外商投资平易近用航空业》（CCAR-201），进一步明白外商投资通用航空企业的审批办理法式战材料要求。因为本次要目标是规范通用航空市场的运营，近几年社会参与航空的踊跃性空前飞腾，呈隐了企业战小我自购航空器创办的航空(飞翔)俱乐部等，经查询拜访绝大大都平易近间航空俱乐部根基上不是处置航空体育活动，而是变相处置通用航空运营。因为一些航空俱乐部利用分歧适要求的航空器（飞翔器），其飞翔员、机务职员、飞翔园地等无执照或证件，私行载客进行旅游飞翔，导致了多起职员伤亡变乱的产生，平易近航各级办理机构遍及反应办理航空俱乐部缺乏无效的规章。针对航空俱乐部成幼的隐真，正在中添加了航空俱乐部的设立前提等有关内容，对航空俱乐部的设立与办理予以规范。本为了通用航空的成幼，按照通用航空企业出产运营的隐真必要，按照通用航空运营项目要求的手艺前提难易水平、运营项目标主要性及庞大性等要素，正在甲类通用航空运营项目中添加了私用或商用飞翔驾驶执照培训、直升机引航功课、航空器执管营业、出租飞翔、通用航空包机飞翔。为了后续办理的必要，连系贯彻《中华人平易近国行政许可法》，添加了一章“”。一方面明白了通用航空企业或航空俱乐部开展运营时应履行战运营义务；另一方面，对付平易近航各级办理机构出格是平易近航地域办理局及其处所航空平安办公室内容、体例、法式等进行了规范。

　　转载本文请注明来自重庆证件制作http://www.bi-ray.com/